كيف ينبغي للحكومة تنظيم اقتصاد المشاركة؟

بدأت شركتا Lyft و UberX ، وهما خدمات مشاركة نظير إلى نظير ، بالعمل في توين سيتيز هذا الشهر ، ولكن فقط في سانت بول. فهم يتجنبون النصف الآخر من المدن التوأم لأنه إذا عملوا في مينيابوليس ، فسيكون عليهم التسجيل كخدمة سيارات أجرة. يعتبر التقسيم التنظيمي بين Twin Cities حالة غريبة ، ويجعلنا نتساءل: كيف ينبغي للحكومة أن تنظم شركات تقاسم الاقتصاد مثل Lyft و Uber و Airbnb؟

ومع نمو مشاركة الشركات الاقتصادية ، فقد واجهت العديد من العقبات التنظيمية. في دالاس وواشنطن ، على سبيل المثال ، استعانت الشرطة السرية بسائقين من أوبر لانتهاكهم رمز المدينة. في وقت سابق من هذا العام ، حكم قاضي نيويورك لجعل تأجير الشقق على Airbnb غير قانوني. غالبًا ما تنتهك الشركات الاقتصادية المتشاطرة القوانين والسياسات القائمة ، كما أن الحكومات - على نحو مفهوم - تشعر بالقلق بشأن سلامة المستهلك وتقلص الإيرادات الضريبية.

ومع ذلك ، فإن العديد من الحكومات تدرك إمكانات تقاسم الاقتصاد ، وتقوم بسن سياسات ولوائح لحماية المستهلكين ودعم نمو الشركات الاقتصادية المشتركة. في ولاية كاليفورنيا ، تقترح الدولة القواعد التي من شأنها إضفاء الشرعية على شركات مشاركة السيارات وشراء السيارات ، ولكنها ستضع متطلبات سلامة صارمة. وتأمل دنفر أيضا في تعزيز تقاسم السيارات من خلال تخصيص أماكن وقوف السيارات الشحيحة في وسط المدينة إلى السيارات التي تشارك السيارات.

في كثير من الأحيان ، يُنظر إلى التنظيم الحكومي للاقتصاد التشاركي على أنه جدل أو لا شيء. يعتقد البعض أن التنظيم الحكومي غير ضروري لأن التكنولوجيا تمكّن أنظمة السمعة وأدوات المراقبة الذاتية ، والتي تسمح لمشاركي الاقتصاد المشترك بتنظيم أنفسهم. ويعتقد آخرون ، مثل نقابات سيارات الأجرة ، أن مشاركة الشركات الاقتصادية غير قانونية ويجب حظرها. عندما طلبنا مشاركة خبراء الاقتصاد في رأيهم ، وقع معظمهم في مكان ما بين:

يعتقد رئيس إستراتيجية التعاون التعاوني ، أبريل رين ، أن مشاركة الشركات الاقتصادية يجب أن تعمل جنبا إلى جنب مع الحكومة لوضع تدابير تنظيمية مناسبة. في حين أن الإجراءات التنظيمية المفرطة من شأنها أن تعوق الابتكار ، فإن التدابير التنظيمية الغيابية ستخلق كميات غير مستساغة من المخاطر من شأنها أن تخيف الاستثمار:

"إن العديد من القوانين والسياسات المعمول بها اليوم عفا عليها الزمن وصعبة وخرقاء. لكنني لا أحاول وضعها. تمت صياغة معظم هذه القوانين قبل الشركات التي تعمل في الاقتصاد التشاركي ، والعديد من الحدث قبل التاريخ على الإنترنت. لا عجب أنه من الصعب التعامل مع هذه الطرق الجديدة للمعاملة.

"من الآن فصاعدًا ، نحتاج إلى تحديث القواعد والأحكام بحيث تعزز الابتكار وتقر بالقيمة الجديدة التي يتم توليدها بفضل أنشطة الاستهلاك التعاوني. هذا لا يعني بالضرورة إلغاء القوانين القديمة. إنه يعتمد فعلاً على القطاع والقضايا المطروحة. يمكننا تخيل مجموعة من القواعد الإضافية والإعفاءات والقوانين الجديدة بمرور الوقت.

"من المهم أيضًا تطوير قواعد ذكية تتضمن حلقات ردود الفعل للمساعدة في قياس الفعالية بمرور الوقت. وبما أن اقتصاد المشاركة لا يزال وليدًا في العديد من الأماكن ، فمن الضروري أيضًا المشاركة في بناء أوسع للوعي وجمع البيانات. وبالطبع ، ليس كل المشاركين في المشاركة الاقتصادية متشابهون - على سبيل المثال ، يشمل كلا من المنصات التي يتم تحقيق الدخل منها وغير النقدية - ونحن بحاجة إلى السماح للنمو والابتكار بالازدهار عبر الطيف."

ترى أستاذة الأعمال بجامعة بيتسبرغ كاثرين ماي لامبرتون أن اقتصاد المشاركة يوفر فرصًا لمستويات حماية المستهلك حتى أعلى من الأسواق التقليدية:

بالنسبة للحكومات ، فإن حقيقة أن بعض أنظمة المشاركة تحل محل السلع الخاضعة للضريبة (سيارات الأجرة ، الفنادق) تعني أن الخدمات العامة ستخسر المال. يمكن القول إن أنظمة المشاركة تقلل من الطلب الكلي على بعض البنى التحتية العامة التي تدعمها هذه الضرائب - إذا كان الجميع يشاركون رحلات ركوب الخيل ، فإن الحركة ستنخفض. بمرور الوقت ، يمكن تخفيض نفقات البنية التحتية. ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، يمكن القول بأن أنظمة المشاركة لا تغير بالفعل من كمية الموارد العامة المستخدمة. إنهم يغيرون الطريقة التي يستخدمون بها من الضريبة إلى البورصة غير الخاضعة للضرائب. لذا ، فإن الحكومة ترغب إلى حد ما في تنظيم أنظمة المشاركة - إذا لم تكن كذلك ، فإن إيرادات الضرائب ستنخفض. وكما هو الحال مع أي شكل آخر من أشكال الدخل ، فمن المرجح أن تتوقع الحكومة جزءًا من الإيرادات. لست متأكدًا من أننا يجب أن نتوقع أن تكون العائدات المتعلقة بالمشاركة حصينة من الضرائب ، حتى إذا رأينا أنظمة المشاركة على أنها "خارج السوق".

"بالطبع ، هناك أيضًا ضغط من صناعة التبادل التقليدي لتنظيم أنظمة المشاركة. إذا كانت Lyft سوف تهدد سيارات الأجرة ، فلن تحبها سيارات الأجرة. أعتقد أن هذا هو أقل تأثيرًا اجتماعيًا في تأثيره - إذا أردنا أن نعتقد أنه يجب أن يكون لدى المستهلكين خيار اختيار أفضل طريقة لتلبية احتياجاتهم ، فعلينا أن نسمح بخيارات جديدة للحصول على حصة في السوق. بخلاف ذلك ، نحن ننتج بالضبط أنواع الحواجز التي تحول دون الابتكار التي يدعي السياسيون أنها تريد تقليلها. إذا وضعت اللوائح التنظيمية هذه الأنواع من الحواجز ، فنحن في واقع الأمر نخلِّف قدرة السوق على السماح للبنى التحتية الأكبر سناً والأكثر فاعلية بالتنازل عن خيارات أكثر ابتكارًا وكفاءة. يبدو لي هذا أمرًا صعبًا ، بغض النظر عن جانب الممر السياسي الذي يقف فيه المرء.

"إن السبب الأكثر احتمالا للمصلحة الاجتماعية لتنظيم أنظمة المشاركة هو حماية المستهلكين. ومع ذلك ، أعتقد أنه في الواقع ، فإن الأشياء الدقيقة التي تجعل أنظمة المشاركة تعمل هي الشيء الذي يجعل تنظيم حماية المستهلك أقل أهمية من سياقات التبادل الأخرى. أولاً ، إن الجوانب القانونية لنظم المشاركة التي تحمي المستهلكين لا تختلف كثيراً عن أي نوع آخر من المعاملات ، وبالتالي ، فإن القانون الحالي ينطبق بالفعل. يبقى العقد عقدًا ، والإهمال لا يزال مهملاً ، ويبقى الاحتيال غشًا. يجب أن يكون المستهلكون حذرين في أنظمة المشاركة كما هو الحال في أي حالة شراء ، وسوف يوفر القانون الحماية بنفس الطريقة. ثانياً ، كما لاحظ العديد من المؤلفين ، فإن معظم أنظمة المشاركة المزدهرة لديها منصات قوية للإبلاغ عن السلوك السيئ. السمعة تقود النجاح. لذلك ، يتم تحفيز المشاركين تلقائيًا على مراقبة أنظمةهم الخاصة والتصرف وفقًا لمعايير النظام. وينبغي أن يعمل قانون العقود الحالي وقوة السمعة ، مجتمعةً ، على حماية المشاركين بنفس القدر ، إن لم يكن إلى حد أكبر ، مما نراه في البورصات السوقية القياسية ".

ووفقًا لمدير قسم الاتصالات المؤسسية Steve Webb ، عندما طورت Turo ، وهي خدمة مشاركة سيارات تعرف سابقًا باسم RelayRides ، نموذج نشاطها التجاري ، كان من مصلحتها الفضلى الالتزام بالمعايير حتى أكثر صرامة من اللوائح الحكومية:

"الثقة والأمن ، أو توفير سوق آمن ومأمون لأعضائنا ، هو شريان الحياة لـ RelayRides واقتصاد المشاركة الأوسع. عندما بدأنا RelayRides ، كنا بحاجة إلى بذل جهد إضافي للتأكد من أن منتج التأمين والحماية من الاحتيال والحماية الأخرى التي يوفرها الأعضاء تخلق سوقًا آمنًا للمالكين والمستأجرين. وبعبارة أخرى ، كان من مصلحتنا الخاصة إنشاء سوق آمنة ومأمونة ، وهذا هو السبب في أن العديد من متطلبات القيادة لدينا هي أكثر تحفظًا من قوانين الولايات ولماذا يكون التأمين لدينا في كثير من الأحيان أكثر من عدة مرات مما هو مطلوب من قبل الدول ".

جانيل أورسي ، مؤلفة ممارسة القانون في اقتصاد المشاركة ، يعتقد أنه يجب على الحكومة التفريق بين الشركات الاقتصادية المشاركة على نطاق واسع وبين الشركات الأصغر حجمًا:

"في الوقت الذي تندر فيه فرص العمل ، فإن مشاركة الشركات الاقتصادية مثل AirBNB تفتح مجالًا جديدًا واسعًا من الفرص أمام الناس لتحقيق سبل العيش بطرق مبتكرة. على هذا النحو ، يجب على المدن والدول والحكومة الفيدرالية توفير مساحة معقولة للمؤسسات النانوية التي تمكّنها شركات المشاركة في الاقتصاد. يجب السماح بمنازل المبيت والإفطار المنزلية إلى حد معقول ، كما يجب السماح بتوزيع المنافع على أساس الرسوم ومشاركة السيارات إلى حد معقول.

"الجزء المليء بالتحديات هو تحديد" المدى المعقول "الذي يعني في مجموعة واسعة من السياقات ، ويقارن العديد من العوامل والمخاوف. يجب على الحكومة أن تستمر في ضمان الصحة وسلامة المستهلكين ، والمعاملة العادلة للعمال ، وسلامة وأمن أحيائنا. ومع ذلك ، يجب رسم خط للتمييز بين اللوائح التي تنطبق على الشركات الكبرى واللوائح التي ينبغي أن تنطبق على المؤسسات النانوية في اقتصاد المشاركة. يجب أن تتعرف كل وكالة حكومية في الولايات المتحدة على اقتصاد المشاركة واستكشاف طرق لتعديل اللوائح لتوفير مساحة معقولة للابتكار الاقتصادي ".

يعتقد أندرو بونتي ، معلم المستهلك في Sunrun أن اللوائح التنظيمية يجب أن تشجع الأفكار الجديدة:

"جلب لنا اقتصاد التقاسم منتجات وخدمات مبتكرة نريدها بالفعل ، ولكن المصالح التجارية الراسخة ترى هذا التقدم كتهديد وحاولت بنشاط أن تبقيه. واجهت Sunrun تحديات لا تصدق من المرافق الاحتكارية التي حاولت وقف نمو الطاقة الشمسية على السطح لأنها تحتكر كيف يحصل الناس على الكهرباء. على سبيل المثال ، على الرغم من حقيقة أن ثلثي المنشآت الشمسية المنزلية في كاليفورنيا تحدث الآن في الأحياء ذات الدخل المنخفض والمتوسط ، فإن المرافق تسير في قاعات Sacramento مشيرة إلى بيانات قديمة منذ عقد من الزمن تشير إلى أن الطاقة الشمسية هي للأغنياء فقط. وتبدي هذه المرافق ما يسمى السلوك "الاستئجاري" ، حيث تتطلع الشركات إلى الحكومة والهيئات التنظيمية لحماية مصالحها من المنافسة المبتكرة. لكن التنظيم يجب أن يحمي ويشجع الأفكار الجديدة. عندما نشجع النمو بدلاً من إيقافه ، نحافظ على خيار المستهلك ونؤيد وضع بلادنا كشركة رائدة عالمية في الابتكار."

قراءة المزيد من Investmentmatome: